2019-06-27 09:36:10
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為進(jìn)一步滿(mǎn)足社會(huì )對數字集群通信的需求，推動(dòng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)應用，有效提高頻率使用效率，促進(jìn)數字集群通信產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電頻率劃分規定》相關(guān)要求，結合使用實(shí)際，工業(yè)和信息化部無(wú)線(xiàn)電管理局研究起草了《關(guān)于調整800MHz頻段數字集群通信系統頻率使用規劃的通知(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。如有意見(jiàn)或建議，請于2019年7月26日前反饋。
電話(huà)：010-68206241
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地址：北京市西城區西長(cháng)安街13號 工業(yè)和信息化部無(wú)線(xiàn)電管理局(郵編:100804)。請在信封上注明“《關(guān)于調整800MHz頻段數字集群通信系統頻率使用規劃的通知》意見(jiàn)反饋”。
工業(yè)和信息化部關(guān)于調整800MHz頻段數字集群通信系統頻率使用規劃的通知(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)
各省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構，相關(guān)單位:
為進(jìn)一步滿(mǎn)足社會(huì )對數字集群通信的需求，推動(dòng)新技術(shù)新 業(yè)務(wù)應用，有效提高頻率使用效率，促進(jìn)數字集群通信產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)研究論證，現對806-821/851-866MHz 頻段(以下簡(jiǎn)稱(chēng)800MHz 頻段)數字集群通信系統頻率使用規劃進(jìn)行調整，有關(guān)事宜通知如下：
一、新增基于PDT(專(zhuān)用數字集群通信系統)技術(shù)體制的數字集群通信系統使用800MHz 頻段，基于iDEN、GoTa和GT800 技術(shù)體制的數字集群通信系統不再規劃使用800MHz 頻段。相關(guān)系統的無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設備技術(shù)要求見(jiàn)附件1。
二、800MHz 頻段基于PDT 技術(shù)體制的數字集群通信系統共劃分1200 個(gè)信道。相關(guān)系統各信道頻率計算公式見(jiàn)附件2。
三、使用上述頻率，應向無(wú)線(xiàn)電管理機構申請無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可。國家無(wú)線(xiàn)電管理機構負責實(shí)施806-816/851-861MHz頻段無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可;各省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構負責實(shí)施816-821/861-866MHz 頻段無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可。
四、806-816/851-861MHz 頻段頻率主要用于服務(wù)范圍涉及三個(gè)及以上省、自治區、直轄市的數字集群通信系統，以及其他特殊需求的數字集群通信系統。816-821/861-866MHz 頻段頻率主要用于服務(wù)范圍涉及本省、自治區、直轄市范圍內的數字集群通信系統，以及相鄰兩省、自治區、直轄市范圍內的數字集群通信系統。
五、各級無(wú)線(xiàn)電管理機構在實(shí)施800MHz 頻段數字集群通信系統頻率使用許可時(shí)，應充分考慮不同技術(shù)體制對同一基站內不同載波間頻率間隔需求，合理開(kāi)展頻率使用許可工作，充分發(fā)揮頻率使用效率。對機場(chǎng)、港口等頻率使用數量較少的網(wǎng)絡(luò )，可依據實(shí)際使用情況為其許可離散頻率，以確保各許可頻率均可有效使用;對于政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)等覆蓋范圍較大、頻率使用數量較多的網(wǎng)絡(luò )，當許可連續頻率的數量可以滿(mǎn)足系統頻率復用要求和基站內各載波頻率間隔需要時(shí)，也可以依據實(shí)際情況為 其許可連續頻率。
六、當816-821/861-866MHz 頻段難以滿(mǎn)足當地數字集群通信系統頻率使用需求時(shí)，各省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構可以根據本地實(shí)際，向國家無(wú)線(xiàn)電管理機構申請806-816/851-861MHz 頻段部分頻率的許可權限。經(jīng)國家無(wú)線(xiàn)電管理機構同意后，省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構可以開(kāi)展該頻段中相關(guān)頻率的無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可工作。
七、800MHz 頻段數字集群通信系統原則上應以集群組網(wǎng)模式部署，不得采用常規對講、直通模式或轉信模式作為日常通信方式。
八、使用800MHz 頻段數字集群通信系統頻率，其頻率使用率要求為頻段占用度不低于70%，區域覆蓋率不低于50%，用戶(hù)承載率不低于50%，年時(shí)間占用度不低于60%。
九、在800MHz 頻段內設置、使用的數字集群通信系統手持臺、車(chē)載臺等終端設備參照地面公眾移動(dòng)通信終端管理，無(wú)需取得無(wú)線(xiàn)電臺執照;設置、使用基站和直放站，應按照《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》要求，向相關(guān)省、自治區、直轄 市無(wú)線(xiàn)電管理機構申請取得無(wú)線(xiàn)電臺執照。
十、生產(chǎn)或者進(jìn)口在我國境內銷(xiāo)售、使用的800MHz 頻段數字集群通信系統無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設備，應按照有關(guān)規定向國家無(wú)線(xiàn)電管理機構申請并取得無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設備型號核準證。
十一、自2020 年1 月1 日起，國家無(wú)線(xiàn)電管理機構不再受理基于iDEN、GoTa 和GT800 技術(shù)體制的800MHz 頻段數字集群通信系統設備的型號核準申請。
十二、自2020 年1 月1 日起，各級無(wú)線(xiàn)電管理機構不再受理基于iDEN、GoTa 和GT800 技術(shù)體制的800MHz 頻段數字集群通信系統新的頻率使用許可申請和無(wú)線(xiàn)電臺(站)設置、使用許可申請。
十三、800MHz 頻段數字集群通信系統頻率占用費按照國家有關(guān)規定執行。
十四、各省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構應當根據本地800MHz 頻段數字集群通信系統使用情況，結合本文要求，及時(shí)更新、完善本地區800MHz 頻段數字集群通信系統的頻率使用規劃，做好不同技術(shù)體制間系統的兼容共存。
十五、利用數字集群通信系統提供數字集群通信業(yè)務(wù)，應符合電信業(yè)務(wù)管理相關(guān)政策。
十六、以往相關(guān)規定與本文件不符的，以本文件為準。
工業(yè)和信息化部
2019 年X 月X 日
關(guān)于800MHz頻段數字集群通信系統頻率使用規劃調整的起草說(shuō)明
為進(jìn)一步滿(mǎn)足各行業(yè)、各部門(mén)對數字集群通信系統的使用需求，推動(dòng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)應用，有效提高頻譜使用效率，促進(jìn)數字集群通信系統健康發(fā)展，根據《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》《中國人民共和國無(wú)線(xiàn)電頻率劃分規定》相關(guān)要求，結合使用實(shí)際，工業(yè)和信息化部無(wú)線(xiàn)電管理局組織起草了《關(guān)于調整800MHz 頻段數字集群通信系統頻率使用規劃的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，擬適時(shí)發(fā)布?，F就《通知》起草中的有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明如下：
一、起草的必要性
目前，我國800MHz 頻段數字集群系統頻率使用和管理主要依據原信息產(chǎn)業(yè)部2007 年發(fā)布的《800MHz 數字集群通信頻率臺(站)管理規定》(信部無(wú)〔2007〕173 號，以下簡(jiǎn) 稱(chēng)《規定》)?！兑幎ā反_定了數字集群通信系統使用頻段、可用技術(shù)體制和射頻技術(shù)指標、國家與地方無(wú)線(xiàn)電管理機構頻率使用許可權限等內容。隨著(zhù)技術(shù)的發(fā)展，《規定》中相關(guān)技術(shù)體制的通信設備已逐步停產(chǎn)，系統已陸續退出市場(chǎng)。實(shí)際上造成了用戶(hù)在該頻段可選技術(shù)體制較少，不利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和市場(chǎng)競爭。
因此，有必要結合技術(shù)的發(fā)展趨勢和用戶(hù)的實(shí)際使用需求，適時(shí)引入新的技術(shù)體制，為用戶(hù)提供更多選擇。
二、起草過(guò)程和主要內容
2018 年下半年，結合800MHz 頻段數字集群通信系統實(shí)際使用情況，調研各方使用需求，為《通知》的編寫(xiě)奠定基礎。
2019 年4 月，在前期工作基礎上，完成《通知(初稿)》 的編寫(xiě)，并征求各省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)，技術(shù)支撐機構等單位意見(jiàn)。
2019 年5 月，為進(jìn)一步聽(tīng)取相關(guān)單位意見(jiàn)，組織相關(guān)數字集群設備制造商、行業(yè)協(xié)會(huì )等近20 家單位召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取各方對《通知(初稿)》的意見(jiàn)。
此外，我部無(wú)線(xiàn)電管理局就歷次意見(jiàn)反饋情況逐條分析，對可接受的意見(jiàn)建議盡可能予以接受，形成《通知(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》。
《通知》的主要內容：一是明確了800MHz 頻段新增用于PDT(專(zhuān)用數字集群通信系統)技術(shù)體制，不再規劃用于iDEN、GoTa、GT800 技術(shù)體制;二是明確了國家和地方無(wú)線(xiàn)電管理機構頻率許可權限;三是明確了對頻率許可、組網(wǎng)模式和頻率使用率的要求;四是明確了設備管理模式，手持臺、車(chē)載臺參照地面公眾移動(dòng)通信終端管理，無(wú)需取得無(wú)線(xiàn)電臺執照，進(jìn)一步方便用戶(hù)使用。五是規定了對iDEN、GoTa、GT800 技術(shù)體制系統的過(guò)渡政策。六是發(fā)布了相關(guān)技術(shù)體制的射頻技術(shù)指標。
三、主要條款釋義
《通知(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》由16 條規定和兩個(gè)附件組成。
第一條明確了800MHz 頻段新增用于PDT(專(zhuān)用數字集群系統)技術(shù)體制，不再規劃用于iDEN、GoTa、GT800 技術(shù)體制。
第二條明確了相關(guān)系統的信道劃分數量。
第三條至第六條明確了使用800MHz 頻段數字集群系統應該取得頻率使用許可，厘清了國家和地方無(wú)線(xiàn)電管理機構的許可權限，提出了頻率使用和許可原則。
第七條規定了800MHz 頻段原則上應以集群組網(wǎng)模式部署，不得采用直通模式或常規轉信模式作為日常通信方式，以便進(jìn)一步提高頻率使用效率。
第八條依據《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)管理條例》《無(wú)線(xiàn)電頻率使用率要求及核查管理暫行規定》，對800MHz 頻段數字集群通信系統頻率使用率提出最低要求。
第九條、第十條明確了數字集群通信系統無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設備管理要求，對手持臺、車(chē)載臺等終端設備采取免執照管理，進(jìn)一步減輕用戶(hù)負擔。
第十一條、第十二條明確了對iDEN、GoTa、GT800 的管理政策。
第十三條對頻率占用費作出原則性規定。
第十四條對各省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構頻率使用規劃提出要求。
第十五條要求利用數字集群通信系統提供數字集群通信業(yè)務(wù)，應符合電信業(yè)務(wù)管理相關(guān)政策。
第十六條明確以往相關(guān)規定與本文件不符的，以本文件為準。
附件1 提出了800MHz 頻段數字集群通信系統不同技術(shù)體制的射頻技術(shù)指標要求。
附件2 明確了800MHz 頻段數字集群通信系統不同技術(shù)體制的信道劃分。