2019-02-21 08:58:46
3436
2月19日，工信部無(wú)線(xiàn)電管理局發(fā)布《2019年全國無(wú)線(xiàn)電管理工作要點(diǎn)》，明確了2019年的工作重點(diǎn)。其中，特別提到要適時(shí)發(fā)布5G系統部分毫米波頻段頻率使用規劃，引導5G系統毫米波產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
毫米波通訊具有高傳輸速率、可短距高頻應用等特點(diǎn)，是實(shí)現5G超高速率的殺手锏。2018年年底，工信部已給三大運營(yíng)商分配了5G中低頻段試驗頻率使用許可，中國移動(dòng)、中國電信和中國聯(lián)通均拿到了不同頻段的頻譜資源。5G商用，頻譜劃分先行，接下來(lái)的5G毫米波頻段劃分是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。
2017年6月，工信部曾面向社會(huì )廣泛征集24.75-27.5 GHz、37-42.5 GHz或其他毫米波頻段用于5G系統的意見(jiàn)，并將毫米波頻段納入5G試驗的范圍，推動(dòng)5G毫米波的研究及毫米波產(chǎn)品的研發(fā)試驗。近日發(fā)布的《2019年全國無(wú)線(xiàn)電管理工作要點(diǎn)》中，提到要適時(shí)發(fā)布5G系統部分毫米波頻段頻率使用規劃，引導5G系統毫米波產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由此推斷我國5G毫米波的研究取得了一定進(jìn)展，5G毫米波的頻率部署已提上日程。
《2019年全國無(wú)線(xiàn)電管理工作要點(diǎn)》全文如下：
2019年全國無(wú)線(xiàn)電管理工作的總體思路是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，堅持新發(fā)展理念，堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署和工業(yè)和信息化部工作要點(diǎn)要求，圍繞建設制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國，著(zhù)力提升頻譜資源使用效率和效益，加強無(wú)線(xiàn)電臺(站)和無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設備事中事后監管，維護良好空中電波秩序，保障重大活動(dòng)無(wú)線(xiàn)電安全，強化技術(shù)設施建設和提高技術(shù)手段能力，維護我國頻譜資源使用權益，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國防建設，以?xún)?yōu)異的成績(jì)慶祝中華人民共和國成立70周年。
一、全面提升無(wú)線(xiàn)電監測能力，夯實(shí)無(wú)線(xiàn)電管理技術(shù)手段基礎
(一)在全國組織開(kāi)展提升無(wú)線(xiàn)電監測能力專(zhuān)項行動(dòng)。建立無(wú)線(xiàn)電監測能力評估體系，開(kāi)展各地自評和抽查，促進(jìn)監測能力提升。提高監測隊伍人員素質(zhì)，在全國分區域開(kāi)展無(wú)線(xiàn)電監測演練，提升機動(dòng)監測和應急處置能力。進(jìn)一步完善監測工作制度，規范監測流程，提高監測數據分析處理能力，提升監測工作整體水平。
(二)加強無(wú)線(xiàn)電監測工作組織領(lǐng)導。發(fā)布《全國無(wú)線(xiàn)電監測工作指導意見(jiàn)》。以“加強統籌規劃、提升核心能力、確保順暢高效”為原則，切實(shí)履行法定職責，堅持專(zhuān)業(yè)能力提升與工作機制完善并重，推動(dòng)實(shí)現無(wú)線(xiàn)電監測工作全方位支撐無(wú)線(xiàn)電管理。
二、提升頻譜資源管理水平和利用效率，服務(wù)“兩個(gè)強國”建設
(三)為加快5G商用步伐做好頻譜資源使用保障。發(fā)布5G中低頻段基站與衛星地球站等臺站干擾協(xié)調指南、5G中低頻段基站設備射頻技術(shù)要求，做好5G基站協(xié)調、許可工作，服務(wù)加快5G商用步伐大局。適時(shí)發(fā)布5G系統部分毫米波頻段頻率使用規劃，引導5G系統毫米波產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(四)加強重點(diǎn)頻率規劃和許可相關(guān)工作。加強頻譜資源規劃的頂層設計，做好頻譜資源中長(cháng)期規劃。制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)頻率使用指南，研究制定無(wú)線(xiàn)充電、汽車(chē)雷達等頻率使用管理規定。提高頻率使用效率，開(kāi)展230MHz、350MHz、450MHz和800MHz等頻段專(zhuān)網(wǎng)頻率使用規劃調整或許可，保障能源互聯(lián)網(wǎng)、下一代鐵路無(wú)線(xiàn)通信及應急通信等行業(yè)的頻率需求。鼓勵各地通過(guò)無(wú)線(xiàn)電頻率使用率評價(jià)，加強對重點(diǎn)頻率使用的監管。
(五)做好衛星頻率和軌道資源申報、協(xié)調和管理。全力組織做好低軌寬帶衛星互聯(lián)網(wǎng)頻率和軌道資源國際申報、協(xié)調等工作。做好北斗、載人、探月等重大航天工程和空間科學(xué)研究、深空探測等國家重大任務(wù)衛星無(wú)線(xiàn)電頻率資源的協(xié)調和管理。推動(dòng)《衛星無(wú)線(xiàn)電頻率和空間無(wú)線(xiàn)電臺管理辦法》《衛星通信網(wǎng)無(wú)線(xiàn)電頻率使用和地球站設置使用管理規定》出臺。
三、加強無(wú)線(xiàn)電臺站和無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設備管理，提高事中事后監管水平
(六)改進(jìn)完善無(wú)線(xiàn)電臺(站)管理。推動(dòng)出臺《地面無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)臺(站)管理規定》。啟動(dòng)《業(yè)余無(wú)線(xiàn)電臺管理辦法》修訂，建立業(yè)余無(wú)線(xiàn)電臺操作能力證書(shū)和業(yè)余電臺數據庫。修訂地面、空間無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)臺(站)申請表，全面啟用新版無(wú)線(xiàn)電臺執照，大力推行電子執照。研究制定定期對在用的無(wú)線(xiàn)電臺(站)進(jìn)行檢查和檢測的實(shí)施辦法。
(七)強化無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設備管理。規范無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設備的生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和使用，研究制定無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設備管理規定，發(fā)布微功率短距離無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設備技術(shù)要求。繼續做好購買(mǎi)無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設備型號核準測試服務(wù)相關(guān)工作，制定檢測經(jīng)費支出標準。加強對無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設備生產(chǎn)、銷(xiāo)售的監督檢查，做好無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設備銷(xiāo)售備案工作。
四、維護良好電波秩序，有效保障無(wú)線(xiàn)電安全
(八)維護良好的電波秩序。進(jìn)一步加大無(wú)線(xiàn)電監測力度，加強查處無(wú)線(xiàn)電干擾和未經(jīng)許可設置使用的無(wú)線(xiàn)電臺(站)等工作。會(huì )同有關(guān)部門(mén)繼續做好航空、鐵路等專(zhuān)用頻率保護。配合做好防范打擊利用無(wú)線(xiàn)電設備進(jìn)行考試作弊行為。持續開(kāi)展打擊治理“黑廣播”“偽基站”專(zhuān)項行動(dòng)，加大技術(shù)手段能力建設，跟蹤研究新情況、新問(wèn)題，組織開(kāi)展重點(diǎn)打擊和防范。
(九)保障重大活動(dòng)無(wú)線(xiàn)電頻率使用安全。全力做好建國70周年慶?；顒?dòng)無(wú)線(xiàn)電安全保障，重點(diǎn)做好“一帶一路”高峰論壇、亞洲文明對話(huà)大會(huì )、世界軍人運動(dòng)會(huì )、第二屆全國青年運動(dòng)會(huì )等重大活動(dòng)無(wú)線(xiàn)電安全保障。繼續做好冬奧會(huì )籌備工作，建立冬奧會(huì )無(wú)線(xiàn)電管理專(zhuān)項小組。做好涉外臨時(shí)無(wú)線(xiàn)電頻率指配工作。
五、推進(jìn)無(wú)線(xiàn)電管理法治建設，提升依法行政水平
(十)繼續完善無(wú)線(xiàn)電管理法律法規和制度體系。繼續開(kāi)展《無(wú)線(xiàn)電頻譜資源法》立法研究。推動(dòng)無(wú)線(xiàn)電管理相關(guān)規章出臺。研究制定無(wú)線(xiàn)電技術(shù)阻斷設備使用管理，微小衛星無(wú)線(xiàn)電頻率資源申報、協(xié)調管理，無(wú)人駕駛航空器頻率使用管理，涉外臨時(shí)無(wú)線(xiàn)電頻率使用管理，無(wú)線(xiàn)電管理不良名單和失信名單管理等規范性文件。
(十一)大力推進(jìn)無(wú)線(xiàn)電管理依法行政。深入貫徹“放管服”要求，扎實(shí)開(kāi)展“雙隨機一公開(kāi)”抽查。進(jìn)一步規范行政執法行為，適時(shí)發(fā)布規范執法文書(shū)的指導意見(jiàn)。加強行政執法分類(lèi)指導，完善行政執法信息報送系統，定期通報執法情況。鞏固2018年提升全國無(wú)線(xiàn)電管理機構執法能力專(zhuān)項行動(dòng)成果，持續提升行政執法能力，不斷加強執法力度。
六、進(jìn)一步加強涉外無(wú)線(xiàn)電管理工作，維護我國頻譜資源使用權益
(十二)做好2019年世界無(wú)線(xiàn)電通信大會(huì )(WRC-19)參會(huì )及準備工作。協(xié)調做好大會(huì )重點(diǎn)議題中國提案準備、參會(huì )策略制定、與重點(diǎn)國家雙邊協(xié)調溝通等相關(guān)工作，組織參加國際電信聯(lián)盟和亞太電信組織WRC-19相關(guān)籌備會(huì )議、WRC-19大會(huì )等會(huì )議，積極參與國際電信聯(lián)盟《無(wú)線(xiàn)電規則》修訂、衛星無(wú)線(xiàn)電頻率和軌道資源國際管理。修訂完善國際電信聯(lián)盟無(wú)線(xiàn)電通信部門(mén)國內對口研究組工作制度，進(jìn)一步提高我國參加各研究組活動(dòng)的能力和水平。
(十三)深化國際協(xié)調與合作。組織開(kāi)展中俄、中蒙、內地與香港等地面無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)協(xié)調會(huì )談及中阿主管部門(mén)間衛星網(wǎng)絡(luò )協(xié)調會(huì )談，維護國家權益。主辦中韓無(wú)線(xiàn)電主管部門(mén)局長(cháng)級會(huì )談。邀請國際電信聯(lián)盟專(zhuān)家來(lái)華，舉辦衛星頻率申報協(xié)調研討會(huì )。認真做好國際電聯(lián)482號決定修訂，以及國際無(wú)線(xiàn)電協(xié)調信函處理、臺站國際申報登記、國際電聯(lián)周報處理、國際無(wú)線(xiàn)電干擾申訴處理等工作。
七、抓好無(wú)線(xiàn)電管理技術(shù)設施建設，嚴格頻占費資金使用管理
(十四)繼續加強無(wú)線(xiàn)電管理技術(shù)手段和標準規范建設。按照無(wú)線(xiàn)電管理“十三五”規劃要求，加快建設進(jìn)度，確保建設質(zhì)量。開(kāi)展無(wú)線(xiàn)電管理“十四五”規劃預研。推動(dòng)發(fā)布《無(wú)線(xiàn)電管理標準工作指南》，協(xié)調推動(dòng)國標、行標、團標的制定和審查，推進(jìn)邊海工程相關(guān)規劃任務(wù)落實(shí)。提升技術(shù)設施使用效率，在部分省(區、市)開(kāi)展使用率評估試點(diǎn)工作。推動(dòng)出臺省級監測設施建設規范和技術(shù)要求，組織開(kāi)展監測設施及其互聯(lián)互通測試驗證工作。
(十五)做好頻占費管理相關(guān)工作。嚴格資金使用管理，對部分省(區、市)頻占費資金財務(wù)檢查整改落實(shí)情況進(jìn)行抽查。提高資金使用效益，在全國開(kāi)展頻占費資金支出績(jì)效評價(jià)，并適時(shí)組織抽查。升級完善頻占費資金管理信息系統，加大對地方資金申報和項目管理的培訓和指導，繼續做好無(wú)線(xiàn)電管理基礎和技術(shù)設施固定資產(chǎn)核查工作，進(jìn)一步加強規范化管理。配合開(kāi)展頻占費收費標準研究修訂等工作。
八、強化統一領(lǐng)導和協(xié)同配合，形成無(wú)線(xiàn)電管理合力
(十六)推進(jìn)無(wú)線(xiàn)電管理領(lǐng)域軍民深度融合發(fā)展。加強軍地需求對接，加快推進(jìn)軍民融合工程建設。配合做好預備役改革各項工作，指導預備役部隊完善相關(guān)管理制度，加強無(wú)線(xiàn)電管理領(lǐng)域國防教育工作。
(十七)強化與地方、相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合。堅持分工管理、分級負責，進(jìn)一步密切國家、地方、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)無(wú)線(xiàn)電管理機構的協(xié)作配合，加強國家無(wú)線(xiàn)電管理機構對國務(wù)院有關(guān)部門(mén)無(wú)線(xiàn)電管理機構的業(yè)務(wù)指導，強化各省(區、市)無(wú)線(xiàn)電管理機構對各省(區、市)無(wú)線(xiàn)電監測站的領(lǐng)導和統一指揮調度，充分發(fā)揮無(wú)線(xiàn)電管理技術(shù)機構、支撐機構和協(xié)會(huì )組織作用，增強無(wú)線(xiàn)電管理工作合力，提升無(wú)線(xiàn)電管理整體能力和水平。
九、持續加強無(wú)線(xiàn)電管理業(yè)務(wù)培訓和宣傳，夯實(shí)管理基礎
(十八)扎實(shí)做好宣傳和培訓工作。舉辦無(wú)線(xiàn)電管理高層次人才能力建設高級研修班和無(wú)線(xiàn)電管理業(yè)務(wù)培訓班，不斷提升無(wú)線(xiàn)電管理專(zhuān)業(yè)人才隊伍素質(zhì)。落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，組織開(kāi)展無(wú)線(xiàn)電管理宣傳月等宣傳活動(dòng)，不斷增強社會(huì )公眾無(wú)線(xiàn)電管理法治意識。梳理總結無(wú)線(xiàn)電管理歷史資料，開(kāi)展《中國無(wú)線(xiàn)電管理志》籌備和無(wú)線(xiàn)電管理視頻資料編制工作。做好《無(wú)線(xiàn)電管理動(dòng)態(tài)》和《中國無(wú)線(xiàn)電管理年度報告》編制工作。