2019-01-29 08:46:13
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近日，英國電信(British Telecom，簡(jiǎn)稱(chēng)BT)官網(wǎng)宣稱(chēng)，該公司成為首個(gè)獲得中國工信部頒發(fā)的全國性牌照的國際電信公司，獲得兩項業(yè)務(wù)許可——中國全國性IP-VPN許可證和中國全國互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(ISP)許可證。
這兩個(gè)“牌照”將允許英國電信在中國的通信公司，英電通訊信息咨詢(xún)(上海)有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“英電通訊”)直接與其在中國國內的全球客戶(hù)簽訂合約，并以人民幣收費。
消息一出即登上了微博熱搜，網(wǎng)友紛紛炸開(kāi)了鍋：中國要有第四大運營(yíng)商了?我們是不是能用上外國的手機卡了?我們的手機資費是不是又要降了?也有不少網(wǎng)友對網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題表示了擔憂(yōu)，“會(huì )不會(huì )遭到監聽(tīng)哦”、“個(gè)人信息會(huì )不會(huì )被收集啊?”
對此，每日經(jīng)濟新聞(微信號：nbdnews)記者采訪(fǎng)了中國社科院數量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所信息化與網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟室助理研究員左鵬飛，針對這些問(wèn)題，他詳細作出解答。
·取得中國牌照意義重大
“電信業(yè)涉及個(gè)人隱私和通信數據，并不是國家承諾開(kāi)放領(lǐng)域，英國電信成為首家在中國獲得電信牌照的國際運營(yíng)商，這意味著(zhù)英國電信可以為中國企業(yè)和普通用戶(hù)提供網(wǎng)絡(luò )服務(wù)和信息服務(wù)，所以這次開(kāi)放具有重大意義?！弊簌i飛告訴每日經(jīng)濟新聞(微信號：nbdnews)記者。
事實(shí)上，要求電信市場(chǎng)擴大開(kāi)放的呼聲由來(lái)已久，國家相關(guān)部門(mén)也采取了一系列的措施來(lái)推動(dòng)電信領(lǐng)域市場(chǎng)的開(kāi)放。
記者注意到，國務(wù)院辦公廳2016年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》中就提到，要進(jìn)一步放開(kāi)基礎電信運營(yíng)等領(lǐng)域準入，在基礎設施和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域去除各類(lèi)顯性或隱性門(mén)檻，促進(jìn)公平競爭。工信部也多次發(fā)文推進(jìn)寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)。
英國電信官網(wǎng)顯示，中國是一個(gè)正在經(jīng)歷巨大轉型的多元化市場(chǎng)。它正在從一個(gè)傳統意義上的低成本制造國迅速發(fā)展成為一個(gè)由時(shí)尚奢侈品牌、創(chuàng )新、不斷增長(cháng)的前端業(yè)務(wù)、高價(jià)值的市場(chǎng)參與者共同驅動(dòng)的新興市場(chǎng)。
在這樣的背景下，英國電信取得工信部頒發(fā)的全國性牌照也彰顯出我們國家堅持擴大對外開(kāi)放的決心和誠意。
英國電信全球服務(wù)部首席執行官Bas Burger表示：“由于中國和英國政府的合作，我們能夠獲得在中國的全國性增值電信業(yè)務(wù)牌照，從而能夠擴大規模，滿(mǎn)足全球客戶(hù)的需求。能夠在本地提供服務(wù)和收費將大大簡(jiǎn)化提供網(wǎng)絡(luò )連接和其他通信服務(wù)的流程?！?/p>
記者注意到，中國信息通信研究院發(fā)布的《外商投資電信企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(2018年度)》報告顯示，目前，我國外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)主要集中在增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域。截至2018年底，獲得批準的外商投資電信企業(yè)共121家，同比增長(cháng)39%。其中工信部頒發(fā)許可證的86家。
·經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不涉及移動(dòng)通信和固話(huà)
事實(shí)上，英國電信自1995年即進(jìn)入了中國市場(chǎng)，如今規模不斷擴大。其官網(wǎng)顯示，其網(wǎng)絡(luò )覆蓋全中國330多個(gè)城市，并與移動(dòng)、聯(lián)通等擁有緊密的戰略合作伙伴關(guān)系。
BT在中國境內的客戶(hù)均為寶潔、諾華、聯(lián)合利華、路透社等跨國公司，向這些公司提供覆蓋全球的網(wǎng)絡(luò )IT服務(wù)。同時(shí)還服務(wù)于中國新興的跨國客戶(hù)，如華為、國航、中石化、中興等，為其提供覆蓋亞太地區乃至全球的網(wǎng)絡(luò )IT服務(wù)，以助其向海外市場(chǎng)拓展和加速其全球化進(jìn)程。
而作為此次獲得牌照的英電通訊則于2015年10月29日注冊成立，天眼查資料顯示，其注冊資本為1000萬(wàn)人民幣，BT Hong Kong Limited與深圳市華夏城智管理咨詢(xún)有限公司為其兩大股東，各占股50%。
2018年9月該公司進(jìn)行了一次經(jīng)營(yíng)范圍變更。變更后，國內互聯(lián)網(wǎng)虛擬專(zhuān)用網(wǎng)業(yè)務(wù)開(kāi)展范圍去掉了“僅限上海市”，增加了互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)(僅限于為上網(wǎng)用戶(hù)提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù))。
左鵬飛告訴每日經(jīng)濟新聞(微信號：nbdnews)記者，全國性IP-VPN牌照(虛擬專(zhuān)用網(wǎng))的服務(wù)對象主要是企業(yè)，這一網(wǎng)絡(luò )是指企業(yè)使用的內部辦公網(wǎng)，擁有這個(gè)牌照的企業(yè)可以為其他企業(yè)內部提供一個(gè)大型局域網(wǎng)，幫助企業(yè)實(shí)現跨地區、跨部門(mén)的內外網(wǎng)絡(luò )連接服務(wù)。目前國內大概有390家，服務(wù)商品牌以三大電信運營(yíng)商為主，還包括中國網(wǎng)通、中國鐵通、中企通信、太平洋電信等企業(yè)。
而全國性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(ISP)牌照的服務(wù)對象主要是個(gè)人，通常向普通用戶(hù)提供互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)，如接入、搜索、即時(shí)通訊、郵箱、網(wǎng)絡(luò )新聞等等，典型代表也是國內三大運營(yíng)商。
“至于移動(dòng)通信服務(wù)，由于涉及國家安全和個(gè)人隱私，而英國電信沒(méi)有在國內獲得基礎電信業(yè)務(wù)牌照，所以其業(yè)務(wù)不涉及移動(dòng)通信業(yè)務(wù)和固話(huà)業(yè)務(wù)?！弊簌i飛說(shuō)。
由于英國電信也沒(méi)有獲得電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證(ICP)，所以BT只能為國內用戶(hù)提供互聯(lián)網(wǎng)連接的相關(guān)服務(wù)，而不會(huì )提供互聯(lián)網(wǎng)內容。
·短期內對國內三大運營(yíng)商影響不大
國內電信基礎設施被壟斷的現狀也是由來(lái)已久，不少人猜測，英國電信取得牌照會(huì )不會(huì )對三大運營(yíng)商帶來(lái)沖擊?
對此，左鵬飛向記者表示，英國電信針對國內用戶(hù)主要從事寬帶業(yè)務(wù)，而寬帶業(yè)務(wù)并非移動(dòng)、聯(lián)通、電信等三大運營(yíng)商的盈利重點(diǎn)，所以從短期來(lái)看，英國電信對三大運營(yíng)商幾乎沒(méi)有影響;同時(shí)，寬帶運營(yíng)還需要建設骨干網(wǎng)絡(luò )等基礎設施，英國電信想要為國內用戶(hù)提供寬帶服務(wù)也需要一定的時(shí)間。
因此，從目前的情況來(lái)看，寄希望于英國電信的進(jìn)入刺激三大運營(yíng)商，進(jìn)而實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)資費的降低似乎還為時(shí)尚早。
記者注意到，有業(yè)內人士認為，從全球來(lái)看，國內運營(yíng)商的人均ARPU值(Average Revenue Per User，即每用戶(hù)平均收入)以及利潤水平在國際上也處于比較低的水平，如果國內用戶(hù)沒(méi)有這么多，三大運營(yíng)商的日子說(shuō)不定過(guò)得異常艱難。所以期待國外運營(yíng)商進(jìn)來(lái)形成資費競爭是不太現實(shí)的。
·用戶(hù)選擇更加多樣化
那么，英國電信的進(jìn)入對于我們普通用戶(hù)會(huì )帶來(lái)哪些影響呢?
左鵬飛表示，由于我國電信業(yè)發(fā)展已經(jīng)較為成熟，電信企業(yè)間競爭已經(jīng)很劇烈，并且個(gè)人或者企業(yè)對電信服務(wù)都存在一定的依賴(lài)性，英國電信的進(jìn)入對普通用戶(hù)目前來(lái)看不會(huì )產(chǎn)生特別大的影響，“但是競爭對電信服務(wù)質(zhì)量的提升有所幫助，讓用戶(hù)有更多樣化的選擇?！?/p>
記者注意到，英國通信管理局(OFCOM)于2018年5月3日發(fā)布了《選擇最佳的寬帶、移動(dòng)和固定電話(huà)運營(yíng)商——服務(wù)質(zhì)量比較2017》年度報告，該報告對比了英國主要的電信運營(yíng)商的服務(wù)表現，展示了這些電信運營(yíng)商在寬帶、移動(dòng)和固定電話(huà)方面的服務(wù)質(zhì)量相關(guān)指標。其中，英國電信的用戶(hù)滿(mǎn)意度達到了79%，略低于80%的平均線(xiàn)。但是，報告中提到，英國電信在快速修理故障方面得到了用戶(hù)的一致好評，絕大多數用戶(hù)遇到的故障都可以在一個(gè)工作日內修復。
而對于不少網(wǎng)友擔心的網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題，左鵬飛表示，英國電信在中國展開(kāi)相關(guān)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)，必須要遵循我國的相關(guān)法律法規，如網(wǎng)絡(luò )安全法、電信服務(wù)規范、電信條例、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法等，所以網(wǎng)友擔心的會(huì )遭到監聽(tīng)或者個(gè)人信息泄露問(wèn)題很難發(fā)生。如果發(fā)生問(wèn)題，英國電信也將會(huì )遭到我國法律的制裁。
業(yè)內人士表示，英國電信的進(jìn)入確實(shí)是里程碑式事件，但接下來(lái)還有不少技術(shù)問(wèn)題亟待明確，而網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題如何落到實(shí)處則是關(guān)鍵，“既然邁出了第一步，中英雙方就顯然已經(jīng)將類(lèi)似問(wèn)題介入討論和考慮范疇，也一定會(huì )有相應解決方案?！痹撊耸勘硎?。